《毛詩(shī)序》說(shuō)：“《小旻》，大夫刺幽王也?！编嵐{又訂正說(shuō)：“當為刺厲王?！敝祆洹对?shī)集傳》不明言諷刺何王，只說(shuō)“大夫以王惑于邪謀，不能斷以從善而作此詩(shī)”。綜觀(guān)全詩(shī)，作者應該是西周王朝末期的一位官吏，至于是諷刺幽王還是厲王，詩(shī)無(wú)明證，只好用“最高統治者”統而言之。不論是幽王還是厲王，他們都驕奢腐朽，昏憒無(wú)道，善惡不辨，是非不分，聽(tīng)信邪僻之言，重用奸佞之臣，不知覆滅之禍，已積薪待燃。作者以諷刺的口吻揭露最高統治者重用邪僻而致使“猶謀回遹”為中心，通過(guò)揭露、感嘆、批判和比喻等表達方式，一氣呵成，詞完意足，鮮明地表達了他憤恨朝政黑暗腐敗而又憂(yōu)國憂(yōu)時(shí)的思想感情。全詩(shī)六章，前三章章八句，后三章章七句。第一章突兀起句，以怨天的口氣發(fā)端，指出當前王朝政治的災難是“謀猶回遹”，昏庸的國王是非不辨、善惡不分，結果“謀臧不從，不臧覆用”，表現出作者對國家命運的憤慨和憂(yōu)慮。第二章進(jìn)一步指出，所以造成這種政治上的混亂局面，是由于一些掌權者嘰嘰喳喳、黨同伐異。他們“謀之其臧，則具是違；謀之不臧，則具是依”，因而詩(shī)人再次發(fā)出感嘆：這樣下去，不知國家要弄到什么地步！從而加深了第一章內容的表述。第三章，作者用“我龜既厭”這一典型的事例再次表示對王朝政治、國家命運的深切憂(yōu)慮，并指出，朝廷上雖然“謀夫孔多”、“發(fā)言盈庭”，但都是矢不中的、不著(zhù)邊際的空談。接著(zhù)第四章又進(jìn)一步說(shuō)明，當前王朝的政令策謀，上不遵古圣先賢、下不合固有規范，而國王還偏聽(tīng)偏信、不加考究，就使王朝的策謀更加脫離實(shí)際了。第五章作者又以諫勸的口氣說(shuō)，國家各種人才都有，國王要擇善而從，不要使他們流散、消亡。這實(shí)是對周王發(fā)出了警告。最后一章，作者再次表達了自己憂(yōu)慮國事的深沉心情，其中“戰戰兢兢”三句，生動(dòng)形象、寓意鮮明，寫(xiě)出了自己焦慮萬(wàn)狀的心態(tài)，廣為后世所引用，早已成為著(zhù)名的成語(yǔ)。由上述內容，與其說(shuō)這是一首政治諷刺詩(shī)，不如說(shuō)它是一首政治抒情詩(shī)更確切些。當然，政治諷刺也是一種政治抒情。作者以“謀猶回遹”為此詩(shī)中心議題，以對國事的憂(yōu)慮為主線(xiàn)，以感嘆的語(yǔ)氣貫穿始終，從中把敘述、揭露、諷刺和議論有機地結合在一起來(lái)表述，從而形成了此詩(shī)主題明確、內容豐富和感情深厚的顯著(zhù)特色。從謀劃的正邪、決策的當否，能看到政治的弊端以至國家的命運，表現了作者具有比較敏銳的政治洞察力，并憂(yōu)心忡忡，如臨深淵、如履薄冰地為國事操心，表現了作者具有比較深厚的愛(ài)國感情，這些也就是此詩(shī)思想價(jià)值之所在。